积极探索涉农资金整合 助力黑龙江现代化农业大发展

恩察资讯2019-12-03 09:38:52

近年来,根据国家、省委、省政府的相关部署要求,在省级部门的支持与配合下,省级财政通过深化改革、转变职能、创新机制,不断提高资金使用效率,积极探索涉农资金整合,逐步实现涉农资金“科学投入、规范安排、高效使用、安全运行”。 为我省成为全国农业现代化建设的领导者奠定了坚实的基础,为全省农业和农村经济的持续健康发展提供了有力保障。

一是加强顶层设计,明确改革路径

无论是“两大平原”初期的农业资本整合试点项目,还是现阶段农业资本整合长效机制的探索和建立,我省都是从顶层规划设计入手,坚持集中力量,重拳出击,精心组织,大力实施。一是建立一个组织并推进它。为了切实加强对涉农资金整体整合的组织领导,建立“两大平原”涉农资金整合联席会议制度,成立涉农资金整体整合领导小组,统筹协调推进,省级各部门树立“一个博弈”理念,各司其职,相互配合,形成合力,确保涉农资金整合真正落在后面。二是完善制度,科学规划。根据省委、省政府的工作安排,先后出台了配套制度和措施,包括《两大平原第一阶段农业综合资金使用管理办法》、《两大平原第二阶段农业综合资金使用管理办法》, 以及关于探索建立农业相关资金整体整合长效机制的实施意见,涉及资金申请、项目审批、指标转移、资金分配、使用监督、绩效评估、专项检查等各个方面。 以确保整合工作遵循法律和规则。三是创新机制,规范管理。打破各类专项资金分散管理和分散使用的原有管理模式,不断创新涉农资金管理模式。在项目规划过程中,应始终绘制蓝图,并进行统一规划和配套实施。在项目审批过程中,将逐步出台审批权限,推动涉农资金管理模式从项目管理向任务管理转变。在资金分配过程中,应实施竞争性项目分配模式,确保涉农项目的最大效益。资金管理环节,加强信息宣传,提高资金使用和项目安排的透明度,加强绩效管理,做好绩效监控和绩效评估,确保资金安全有效。

二是合理的合并设置,科学有效的整合

按照“资金到位、集中、形成能力、解决问题”的原则和国家有关要求,改革创新涉农综合资金投资模式,打破以往专项资金与分部门的界限,从源头上不断推进涉农资金整合,确保涉农资金投资的针对性、及时性和准确性。在第一阶段,“两大平原”涉农资金整合试点项目将重点统筹安排和使用三大类资金:农业生产发展、农村社会发展和扶贫开发。总共将整合三大类型的77个农业相关基金。“两大平原”涉农资金整合试点二期将按照“大项目+工作清单”模式进行管理。在确保国家工作清单任务落实的基础上,试点重点放在我省扶贫和省政府确定的重点涉农项目上,自主协调和调整资金使用。在探索建立涉农资金统筹协调整合长效机制的过程中,我们将参照中央涉农专项资金的建立,进一步完善现行涉农资金管理体制,整合和融合我省涉农资金。

三、围绕支持重点,解决突出问题

根据国家、省委、省政府的工作安排,我省两阶段五年“两大平原”涉农资金整合试点累计1469.2亿元,重点是农业生产发展、农村社会发展和扶贫开发三大类资金统筹使用。农业生产发展资金主要解决我省水利设施不完善、农业机械化程度低、科技贡献率低、规模化种植程度低的突出问题。农村社会发展资金主要用于解决水、电、道路和教育、医疗卫生、文化体育等农村基础设施不健全的问题。扶贫开发资金主要用于改善贫困地区和少数民族地区的基础设施条件和产业发展水平,增强自主发展的内生动力。通过突破界限、跨行业、跨部门整合,集中资金解决重大问题,有效解决制约农业核心生产能力和农村社会事业发展的瓶颈问题和薄弱环节,提高涉农资金投资的针对性和准确性,促进农业和农村事业快速发展。

下一步,省财政厅将根据国家、省委、省政府的工作安排,结合财政职能,会同省有关部门,继续探索建立涉农资金统筹整合的长效机制。继续加大财政资金投入,完善投资保障机制,强化责任,狠抓工作落实,大力支持实施农村振兴战略,积极推进农业和农村现代化,为全省经济社会发展做出积极贡献。

资料来源:财政部网站

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