非法采砂破坏生态 信阳法检“两长”双休日开庭带头办理环境公益

恩察资讯2019-11-10 17:21:49

(河南经济新闻记者傅一成、常钢记者郭晓宇见习记者)近日,信阳市中级人民法院将学习贯彻习近平总书记视察研究河南重要讲话精神转变为服务发展的实践举措。9月28日上午,信阳市中级人民法院党委书记兼院长张新忠担任主审法官,公开审理了该法院首例环境民事公益诉讼案件,并在法庭上宣判。信阳市人民检察院检察长郭郭谦担任公益诉讼检察官,向法院提起诉讼。法制检查的“两位领导”率先处理环境资源案件,以最严格的公正落实了习近平总书记在河南考察时提出的“高度重视生态保护”的重要要求。通过本案审理,我们将积极探索“责任人修复+第三方监管+政府部门监管+人民法院执法+人民检察院监管”的生态综合治理路径。

自2017年起,在被告张谋谋和杨谋谋共同经营菜园期间,根据河道采砂许可证的规划许可要求,他们未超过规划采砂区。他们去广山县沿河镇的盛达湾、小江湾和万程村民小组塔莎河边的河道采砂。采砂总面积33,498.1平方米(总面积50.25亩),开挖量242,392.3立方米,对滨河河道和林地造成严重破坏。信阳市检察院认为,张某和杨某非法开采河沙,对河岸和河流生态环境造成严重破坏,侵犯了国家利益和社会公共利益。在完成诉讼前公告程序后,他们于2019年6月28日向市中级法院提起公益诉讼。

信阳市中级人民法院受理此案后,张新忠院长担任主审法官,组成由3名法官和4名陪审员组成的7人合议庭审理此案。听证会之前,张新忠总统就此案处理了许多具体的协调和指导。合议庭组织公益诉讼检察官、被告人召开审前会议,交换证据,明确争议焦点,并在立案地进行现场调查。并与信阳勘察设计院专家就河堤修复问题进行了深入讨论,为案件审理做好充分准备。

9月28日上午,信阳市中级人民法院依法举行公开听证会。包括省、市人大代表、政协委员、群众代表和各省、市媒体在内的50多人出席了听证会。在主审法官的主持下,公益诉讼检察官信阳市人民检察院和被告人张谋谋、杨谋谋就“被告人是否应当承担侵权责任以及如何承担侵权责任”的争议焦点进行了举证、质证和辩论。双方就本案的事实认定和法律适用充分表达了意见,整个审判活动规范有序。第二名被告在法庭上表示,他意识到他的侵权行为所造成的生态损害,并愿意对修复工作承担积极责任。法院通过现代科技手段展示证据,要求鉴定人出庭作证,使观众能够以一种直观的方式感受到司法的开放性和严谨性。

经合议庭审议,第二被告违反《矿产资源法》的规定,采用破坏性采矿方法开采矿产资源,不仅对矿产资源造成严重破坏,而且对涉案河段的原河岸和河流造成严重破坏,水土流失,造成原河岸崩塌和附属林地破坏,严重破坏自然生态环境,损害公共利益。如果不及时采取必要的工程措施对岸坡进行处理,将存在岸坡进一步坍塌和水土流失的风险,甚至可能导致该段河流的河势和流态发生变化,影响河流的正常排水。被告应当对生态环境造成的损害承担侵权责任。

根据有关法律法规,合议庭依法裁定:被告张Moumoumou、杨moumou应当在判决生效后三个月内,按照《成山村、延河镇、小江湾、万程村组左测量河岸修复设计方案》,对塔莎广山县延河镇成山村受损河道和河岸进行生态环境修复,并承担修复方案编制费用36万元。被告张谋谋、杨谋谋不履行本判决第一项义务的,应承担生态环境恢复费用949.1万元(含制定恢复计划费用);被告张moumoumou和杨moumoumou在塔莎省光山县沿河乡成山村、大港湾、小江湾和万程村民小组修复的河段履行了保护受损河道和河岸的义务。宣判后,两名被告在法庭上表示,他们不会上诉,并将根据“修复工程设计计划”(Repair Engineering Design Plan)尽快修复,以履行其长期的管理和保护义务。

审判结束后,信阳市中级人民法院立即召开新闻发布会,包括《河南日报》、《河南法制日报》、《河南经济日报》、《地图网》、《东方今日》、《信阳日报》、《信阳晚报》、《信阳广播电视》在内的多家媒体参加了发布会。

该医院环境资源处处长蔡李鸿报道了该案的审判情况。党组成员、副院长翟璐介绍了信阳市两级法院在环境公益诉讼中的工作。

翟璐指出,近两年来,信阳法院审结了人民检察院提起的4起环境行政公益诉讼和15起刑事附带民事公益诉讼。总结了处理公益诉讼案件的一些经验和做法。第一,环境公益诉讼应该得到高度重视。充分认识公益诉讼在推进生态文明建设、保护环境公共利益、满足人民对美好生活的向往方面的重大意义,协调推进公益诉讼作为一项重点工作。在充分调查研究的基础上,政府和市人民检察院联合发布了《关于检察公益诉讼案件处理若干问题的意见》,规范和完善公益诉讼程序和机制。第二是坚持高质量案件处理的理念。实施环境公益诉讼案件举报制度,对公益诉讼案件有较大影响的,中级法院要重点指导,确保办案质量和效果。固始县法院审结县人民检察院诉镇政府不履行法定职责案,该案被最高人民检察院评为生态环境保护典型案件。黄川县法院审结的赵谋谋非法采矿刑事附带民事诉讼,被省高级人民法院选为环境资源审判的典型案例。第三,创新判断方法。根据具体情况,分别或综合运用补植、远程恢复、第三方治理、治理费用支付、功能损失补偿等责任形式,以达到最佳的环境恢复效果。共补植树木1225株,赔偿被告功能损失428789元,修复费用9926278元。四是坚持惩罚、修复、宣传和教育相结合。通过补植基地建设、巡回审判、扩大观察范围、法庭审判直播等手段,宣传普及生态保护理念,实现惩治犯罪、弥补损失、恢复生态、普及环境法的“一句多赢”目标。例如,西县法院在案件发生地西县张涛乡文卫子村举行了一起民事公益诉讼的公开听证会,该民事公益诉讼与凌、朱、蔡非法狩猎刑事案件有关。200多名党员代表、NPC代表和当地群众参加了听证会,起到了很好的警示和教育作用。

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